国家能源局:将配合有关部门持续完善绿色金融服务政策

  

国家能源局:将配合有关部门持续完善绿色金融服务政策

  北极星电力市场网获悉,9月15日,国家能源局发布关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04179号(财税金融类255号)提案的答复。答复文件明确,金融监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极做好绿色金融大文章,引导金融机构按照市场化、法治化原则,加大对绿色发展的金融支持,持续提升绿色金融服务质效。鼓励金融机构立足职能定位,在依法合规、风险可控前提下,根据绿色项目融资和风险管理需要,完善绿色金融产品和服务。截至2024年末,国内21家主要银行绿色信贷余额为32.78万亿元,同比增长20.61%。

  2025年2月,金融监管总局办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》(金办发〔2025〕15号),引导金融机构围绕太阳能光伏、风电等新能源产业生产、建设和运营以及更新、升级和改造,做好评项目对接与信贷支持,加强金融风险防控。按照有关监管政策要求,固定资产贷款支持项目应符合国家的产业、土地、环保等相关政策,并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序。银行机构在依法合规和风险可控的前提下,通过银企自主协商做好信贷服务,持续加大对符合条件的绿色能源项目的融资支持。

  下一步,国家能源局将配合有关部门持续完善绿色金融服务政策,引导银行保险机构加大金融支持力度,提升金融服务质效,扎实推进绿色低碳发展。

  关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04179号(财税金融类255号)提案的答复

  您提出的《关于优化绿色能源项目许可及绿色金融相关政策的提案》收悉。经认真研究并商国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、金融监管总局,现答复如下:

  《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,促进绿色低碳循环发展经济体系建设。我们将坚定不移贯彻落实党中央决策部署,锚定“双碳”目标,不断健全完善能源体制机制,持续优化营商环境,提升服务效能,推动能源绿色低碳转型。

  我们积极支持地方政府在符合国家政策要求的前提下,探索简化新能源项目审批流程,建立跨部门专项通道,实现“一站式办理”。在2024年3月印发的《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》(发改能源〔2024〕378号)中明确要“优化审批程序”,鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索试行备案制,结合实际提供“一站式”服务,对同一个行政村或临近村联合开发的项目,统一办理前期手续。在2025年1月印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(发改能源〔2025〕7号)中明确分布式光伏发电项目实行备案管理。在2025年4月印发的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》(国能发法改〔2025〕40号)中提出简化能源项目审批流程,鼓励地方对涉及多部门审批的能源项目,实行一窗受理、在线并联审批。

  近年来,自然资源部积极出台相关政策举措,做好能源等重大项目用地保障。一是规范光伏用地管理,支持绿色能源发展。印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号),从引导项目合理布局、光伏发电项目实行分类管理、加快办理项目用地手续、加强用地监管等方面提出具体措施。二是改进项目用地审批,提高重大项目土地要素保障能力。先后印发《关于加强用地预审前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》(自然资发〔2022〕130号)、《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》(自然资发〔2023〕89号)、《关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》(自然资发〔2024〕36号)等一系列政策文件,从推动联合开展选址选线、改进用地预审、完善先行用地政策、优化农用地专用和土地征收审批等方面进一步支持重大项目建设。

  根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》和建设工程分类标准,绿色能源工程在建设工程中分类是与房屋建筑工程、市政基础设施工程相独立的工程类型,不适用于建筑工程施工许可制度。

  下一步,自然资源管理部将持续支持绿色能源等重大项目建设,指导地方自然资源主管部门用好用足有关政策举措,积极做好土地要素保障。我们将会同相关部门继续加强跨部门协同,完善顶层设计,精简审批流程,为能源项目发展营造良好氛围。

  金融监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极做好绿色金融大文章,引导金融机构按照市场化、法治化原则,加大对绿色发展的金融支持,持续提升绿色金融服务质效。鼓励金融机构立足职能定位,在依法合规、风险可控前提下,根据绿色项目融资和风险管理需要,完善绿色金融产品和服务。截至2024年末,国内21家主要银行绿色信贷余额为32.78万亿元,同比增长20.61%。

  2025年2月,金融监管总局办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》(金办发〔2025〕15号),引导金融机构围绕太阳能光伏、风电等新能源产业生产、建设和运营以及更新、升级和改造,做好评项目对接与信贷支持,加强金融风险防控。按照有关监管政策要求,固定资产贷款支持项目应符合国家的产业、土地、环保等相关政策,并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序。银行机构在依法合规和风险可控的前提下,通过银企自主协商做好信贷服务,持续加大对符合条件的绿色能源项目的融资支持。

  下一步,我们将配合有关部门持续完善绿色金融服务政策,引导银行保险机构加大金融支持力度,提升金融服务质效,扎实推进绿色低碳发展。

  此外,您提出的一些地方政府出台了地方性政策优化项目建设与融资流程,我们将会同相关部门认真研究参考,在坚持依法依规的基础上,统筹考虑能源发展形势需要和项目建设投融资要求,在深化体制机制改革中吸纳相关经验。

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